联合国儿童基金会

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联合国儿童基金会 (United Nations International Children's Fund -- UNICEF) 于１９４６年１２月１１日成立。为联合国专门机构。其前身为联合国国际儿童紧急基金会，１９５３年改为现名，简称儿童基金会。总部设在纽约。

该基金会宗旨是帮助发展中国家儿童的保健、福利和教育等问题。基金会下设领导机构执行局，成员由经社理事会按地区分配和主要捐款国和受援国代表性原则选举产生，任期三年，原有执委会３０名，１９８３年起扩大至４１名，每年５月举行年会；秘书处负责处理日常事务，在各有关国家设有办事处，共有工作人员５０２２名。现任执行主任是美国前农业部长安·维尼曼 (Ann M. Veneman)，２００５年任职。

该组织于１９６５年设立了莫里斯·佩特奖，以纪念联合国儿童基金会第一任执行主任莫里斯·佩特。

目标

保障儿童的生存、保护和发展并促进“儿童第一”的原则——一任何时间都让他们在资源配置中得到高度的优先性：

促进各地儿童，特别是发展中国家处于最大危难中的儿童在成长期的健康快乐；

促进实现儿童权利公约阐述的儿童基本权力和达到1990年世界儿童最高级会议的目标。

组织机构

类型

政府间组织（IGO），是联合国系统的一个组成部分。联合国儿童基金会是联合国大会的附属机构，通过经济与社会理事会（ECOSOC）向联大报告。

成员资格

联合国儿童基金会不设成员资格，他几乎在所有国家都很活跃，和／或接受他们的财政支持。联合国儿童基金会执行委员会由经济与社会理事会选举产生的36个国家组成，任期三年，每年大约有1／3的国家任期满。

一．联合国儿童基金会基本情况介绍

1．联合国儿童基金会的使命

倡导对儿童权利的保护，帮助满足他们的基本需要，扩展机会使他们充分发挥其潜能

1.1儿童的权利

儿童有哪些权利？

生命权和最大限度地的生存与发展权

保护儿童免遭一切形式的暴力

享有医疗和保健服务的权利

享有义务免费小学教育的权利

保护儿童免受父母或儿童照料者任何形式的虐待与忽视

享有娱乐和文化， 以及自由参加文化生活和艺术活动的权利

----等等其它权利

2.联合国儿童基金会（可简称"儿基会"）概况

(1)儿基会在161个国家和地区设有办事机构与政府、非政府组织、社区及儿童父母开展合作

(2)联合国儿童基金会历史回顾

1946年12月，儿基会成立，系联合国临时性机构

1947-49年，儿基会在中国主要参与救济和接生员培训活动

1950年，儿基会开始对发展中国家的儿童进行援助

1953年儿基会成为联合国的一个常设机构

1959年颁布儿童权利世界宣言

1965年儿基会获得诺贝尔和平奖

1979年(国际儿童年)儿基会重新开始与中国的合作

1985年提出普及儿童免疫计划

1989年联合国大会通过《儿童权利公约》

1990年召开世界儿童首脑会议

1991年中国政府签署了九十年代儿童生存、保护和发展的世界宣言

2000年发表九十年代儿童发展规划纲要的十年终期审查报告

根据国家的儿童发展规划纲要(NPA)，各省、县分别制定了各自的计划

中国政府即将颁布2001-2010年中国儿童发展规划纲要

3.九十年代儿童发展规划纲要

(1)已经实现的20项NPA目标(共计24项)

降低婴儿及五岁以下儿童死亡率

降低儿童营养不良患病率

安全饮用水

卫生厕所

基础教育

基本扫除成人文盲

困境儿童

生育间隔

孕期保健与安全分娩

减少低体重出生儿

消除碘缺乏症

消除维生素A缺乏症

母乳喂养

消灭脊髓灰质炎

控制麻疹发病率

计划免疫的复盖率

腹泻的控制

急性呼吸道传染病的控制

早期儿童发展

生活技能/行为改变

（2）挑战

降低孕产妇死亡率

消除新生儿破伤风

控制艾滋病

降低贫血

（3）现状

全国3亿8 千万儿童

到90年代已实现了大部分目标

国家级、省、县级行动方案

因地理、性别等特点造成明显差距

面临的挑战:艾滋病

基础社会服务的数量和质量

（4）目标：

使儿童有一个良好的开端

建立积极的，有利于发展的家庭和学校环境

用生活技能和知识武装、保护青少年

全力着手解决导致贫困的社会因素

动员政府、媒体和大众努力实现儿童权利

（5）具体做什么？

使项目作为儿童的知识/交流中心

扩大伙伴关系，开发更多资源

改进基础社会服务的财政和管理

开发和传播信息，促进多方参与，实现儿童发展纲要目标

（6）如何实施？

以"3-A"模式为指导

将儿基会资助作为 "种子经费"

只限于在一些模式探索中和国家级活动中提供服务

在合作伙伴中开展在技术、计划和管理方面的能力建设

在示范地区和国家级项目中进行交流和宣传

（7）合作项目

计划、宣传、交流和知识

卫生和营养

教育和早期儿童发展

儿童环境和卫生

儿童保护和社区服务

贫困地区儿童规划与行动

自然灾害紧急援助

a.计划、宣传、交流和知识

主要合作伙伴: 国务院妇儿工委，经贸部

建立为儿童项目、政策、法律和研究服务的知识中心

建立交流和资源动员联盟

地理分布:国家级和省级

b.卫生与营养

主要合作伙伴： 卫生部

支持制定卫生系统改革政策

支持加强饮食结构，对抗微量营养素缺乏的战略计划

初级卫生和妇幼保健

疾病控制与计划免疫

加强艾滋病预防与控制

地理分布:国家级、10省、46县

c.教育和早期儿童关爱

主要合作伙伴： 教育部，中国科协

提高质量，减小差异

关注儿童早期

帮助校外青少年发挥其潜力

地理分布:国家级，12个省，80个县

d.儿童环境和卫生

主要合作伙伴：爱委会，水利部

提高对健康环境重要性的认识

促进开展筹资活动，实现农村安全用水

地理分布:国家级和5省内的12个县

e.儿童保护与社区服务

主要合作伙伴： 经贸部，民政部，中国残联，公安部，国务院妇儿工委， 全国妇联，中国儿童发展中心，中国关心下一代工作委员会，宋庆龄基金会，天津聋儿康复中心

建立家庭和社区支持机制，保护儿童

改变态度和政策，支持儿童

地理分布:国家级，部分城市和农村

f.贫困地区儿童规划与行动

主要合作伙伴： 经贸部

对因多种原因而贫困的儿童进行规划和提供服务

减少社会贫困因素

地理分布:国家级和10个省的30个县

g.自然灾害紧急援助

主要合作伙伴： 经贸部，民政部

提高备灾能力，其中特别关注对儿童的保护

对自然灾害和紧急事件反应快速而有效

地理分布: 所选县

h.同联合国其它机构的合作

儿基会成员领导或参与联合国专题小组的研究和讨论，如有关卫生、基础教育、社会性别、艾滋病、贫困、法治等专题小组；领导或参与国家评估数据库的管理工作组人权的方法贯穿项目；联合国发展援助框架中的三个目标贯穿中国-联合国儿童基金会合作项目

4.资金

2001-2005 正常资金(RR)：6千万美元

2001-2005 其它资金(OR)：4.5千万美元

5.结论

以人权为基础的项目制定原则侧重对儿童的关注，而不是部门间相互干预

中国不断变化发展的外部环境要求用以知识为中心的项目为儿童服务

国家大，经费少，所以儿基会与中国的合作重在知识方面，而不是在提供服务方面

6.展望未来

中国及中国儿童摆脱贫困

2001-2010年中国儿童和妇女发展纲要及省、县级的具体行动计划为中国妇女儿童事业发展提供了广阔前景

中国/联合国儿基会合作方案可以帮助西部地区满足妇女/儿童的基本需求并让所有儿童都享有他们的权利

继续在已取得的中国儿童发展成绩的基础上，进一步减少儿童死亡，改善女童的性别平等问题，改进早期儿童发展、基础教育问题，帮助青少年实现他们的潜能

新出现的问题(流动人口、城市贫困人口、艾滋矝O !\J