小学校长应具备那些基本素质

最佳答案 - 由提问者2007-01-09 10:05:10选出

本文阐述了中国加入WTO后将改写中国的人才配置，WTO对教育产生深刻的影响，使教育将走向市场化、产业化、全球化。这也必将影响学校的发展变化。由此，WTO背景下需要校长们重新构建以人文素质、科技素质、创新素质为坐标的三维立体素质结构。并且提出了WTO背景下校长素质的培养途径的三种方法，即加减乘除自省法、5W+1H的学习求知法和IT支持下的培训法

[关键词] WTO 教育市场化 教育产业化 教育全球化 校长素质 人文素质 科技素质

创新素质 IT 培训

一

WTO将改写人才资源配置规则

20世纪50年代，当西方著名经济学家舒尔茨创建人力资本理论时，他没有想到21世纪之初，一个拥有13亿人口的东方大国会将人力、人才资源开发作为国家的发展的重要战略。 江泽民总书记2000年在亚太经合组织第八次领导人非正式会议上指出：人力资源是第一资源。在“十五”计划纲要中有这样的表述：人力是最宝贵的资源。当今和未来的国际竞争，要把培养、吸引和用好人才作为一项重要任务切实抓好。朱榕基总理在政府工作报告中也指出：坚持四化方针和德才兼备的原则，加快培养和选拔适应改革开放和现代化建设的各类人才。

我国加入WTO后，将会面对开放的世界市场，WTO将改写人才资源配置规则。根据世贸组织规则，所有成员国的公民都有自由进入其他成员国就业市场的权利。这在为国际间人才和劳动力自由流动创造条件的同时，大大加剧了国际间的人才竞争。各国纷纷制定相应政策，在加快培养本国人才的同时大力引进国际人才。在这场不见硝烟的人才争夺战中，中国正处在争夺的中心！“我所在的学院有50%的毕业生到了国外！”清华大学教授刘西拉对这种争夺感受深刻。而跨国公司一致选择的人才本土化战略，使得对人才的争夺变成“零距离”竞争。对此，刘西拉教授说：“跨国公司不仅纷纷以开设研究院、高薪的形式来网罗优秀的技术和管理人才，甚至在高校设立多种奖学金，吸引优秀学生。入世后外国资本大量引入，这种争夺将进一步加剧。”

据统计，我国专业技术人才仅占全部从业人口的5.5%,只相当于发达国家的1/4;在我国企业职工队伍中,初中以下文化程度的仍高达68%，高新技术领域、大文科的专业人才，具有国际竞争力的外向型人才，跨领域、跨行业、跨学科的复合型人才严重短缺。与此同时，我国有近2000万城镇失业人口需要再就业培训，有8500万文盲需要扫除，有2亿多低素质农业劳动力需要非农就业……背负着这一连串沉甸甸数字中国想要快速奔跑，唯一办法就是把沉重的人口负担，转变成人才资源动力，改写人才资源配置。我国与发达国家相比较，表面是经济的差距，本质是教育的差距：经济差距的背后是科技差距，科技差距的背后是人才的差距，人才差距的背后是教育的差距。所以，建立科学的人才培养、配置、激励体系刻不容缓。其中，教育培养体系占有重要位置。

目前我国应加大教育培养投入建好人才资源库，加入世贸组织，中国的劳动者将参与全球的经济竞争，因此提高劳动者的整体素质，比以往任何时候都显得突出和重要。为了全面提高劳动者的素质，努力形成人力资源优势，必须大力发展教育事业，加快对劳动者各种能力的培养，尽快造就数以亿计的高素质的劳动者。

WTO对教育发展产生的重要影响

百年大计，科教为本，教育要适度超前，只有高质量的教育，才能培养出亿万合格人才。而我国加入WTO后，教育将面临新的挑战。WTO协议包括〈货物贸易总协定〉（GATT）、〈服务贸易总协定〉（GATS）、〈与贸易有关的知识产权协定〉（GATS），即规定的开放贸易包括货物贸易、服务贸易和知识产权贸易三部分。其中《服务贸易总协定》（GATS）将服务贸易分为12大类，教育服务是其中一类，除政府彻底资助的教育活动外，凡带商业性的教育活动，所有协定签署国都有权参与服务竞争[2]。由于WTO关于教育最核心的目标是保证各类教育产品和教育机构进入市场。所以它必将冲击我国现有的教育市场。面临新形势，我们必须用新的视角审视全球化背景下的教育，分析WTO对教育发展产生的重要影响。

影响之一：人才培养模式将发生深刻变化。

加入WTO对人才培养提出了新的更高的要求。这种新型人才要求具备创新、创业、合作的精神和能力；拥有理解、包容不同文化、习俗的胸怀和品质；具有较高外语水平，精通WTO规则和国际经济法律，善于参与国际事务等。

影响之二：教育体系结构和体制机制进一步优化。

加入WTO后，受市场经济体系运行，高新技术产业发展和国际化程度的提高等因素的影响。教育结构将具有超前性和灵活性；办学和投资主体多元化，办学形式多样化；除义务教育之外的各类教育逐步开放，以教育带动相关产业的发展。

影响之三：教育内容和教学方法更加现代化。

加入WTO后，教育的国际化和开放程度提高，国内外合作与交流日益广泛而频繁，国外一些先进的教育理念、课程教材和教学方法的引进，对我国教育制度、内容、手段的创新和队伍建设等都产生积极影响。

影响之四：在夯实教育事业的基础上强化教育产业的功能。加入WTO后，教育事业和教育产业同步发展。财政拨款的办学体系属事业性质。事业性教育也有产业化的部分这部分也可以实行产业化管理；产业性教育中的社会性功能仍然需要政府以政策法规来约束，经济功能则完全可以市场化运作。

以上WTO对教育的影响将导致教育的市场化、教育的产业化、教育的全球化

教育的市场化、教育的产业化、教育的全球化

教育的市场化 中国加入WTO，对所有服务部门作了广泛全面的开放，其中包括教育。由于WTO关于教育最核心的目标是保证各类教育产品和教育机构进入市场，那么，我们就要在教育服务贸易中承诺开放教育市场，这样我国带有商业性的教育活动，就必须允许WTO协定签署国参与竞争。中央教育科学研究所蒋国华教授曾在一篇文章中这样写到：“随着我国入世的脚步，尽快树立发展符合社会主义市场经济规则的教育市场观念，正在或已经提到议事日程。”

蒋国华教授近年来一直很关注西方教育市场化的问题。他对西方各产业和市场的发展作了深入研究后认为，教育市场化改革的真正问题不在与公私之辩，而是垄断和竞争。在各级政府部门提供的服务中，太多的是其实不怎么需要垄断的垄断性服务，而垄断服务实际上不是降低成本而是不必要的消耗了社会成本。只有推动竞争才能降低社会成本，带来发展。西方的主要发达国家，如美英等国，近20年来的教育改革，主要是把市场机制引入教育领域，利用融资、盈利等市场手段，鼓励公立学校之间、公立学校与非公立学校之间开展竞争，从而提高教育质量，发展教育产业。例如美国，在教育领域，随着20世纪60年代追求平等的教育改革被70年代末追求“卓越”的教育改革所取代，市场的角逐就开始伸近了公立学校。突破口是“择校”。当时的研究认为，家长择校的正当性在于，学校无论公立私立都应到教育市场上去自由地竞争、而家长则按市场行情来决定他们的孩子上那所学校。择校的竞争有利于学校的改进。择校计划受到了里根总统及后来的布什总统的支持。到了90年代，美国的教育市场化运作已经到了相当成熟的程度，出现了所谓“磁力学校”、特许学校乃至“赢利教育产业（for—profit education industry）”。在英国，市场机制在教育领域的引进带来了明显的效果：一方面是政府对教育的投资比重大幅下降；另一方面，教育科研的产出都有了速度极快的增长，教育科研质量有了明显改善。

另外，从我国现状看，教育是社会主义市场经济事业的一部分，凡教育中与经济有关的部分都可能市场化运作。而我国人力资源配置市场化是一个不可逆转的趋势，如：中小学教师人力资源配置是一个值得探讨的问题，打破人才单位所有制，部门所有制的界限，教师个人档案可放入人才市场，由校长们去选聘；各种类型的学校可放入市场自由竟争，由家长们挑选学校等。由此可见，我国加入WTO后，教育的市场化问题将会日益显现，市场机制对传统教育领域也随之提出了挑战。

教育的产业化 中国在加入WTO以后，将面临着市场机制对传统教育领域的挑战，教育必将向产业化方向发展。这是因为WTO的基本原则和宗旨是通过实施市场开放、非歧视和公平贸易，达到推动实现世界贸易自由化的目标。教育只有向产业化方向发展，才能加速教育的竞争。

一些发展中国家，近年来也在积极推动教育产业的发展。一大特点就是私立学校在这些国家的蓬勃涌现，不仅促进了本国的教育公平，而且在一些国家成了推进教育产业发展的典范。例如在巴西就有多家私立连锁中学和大学，像COC教育公司，这是一家“夫妻店”，从考试辅导班起家，发展到现在，在全国拥有了63所连锁学校，覆盖幼儿园至高中，在校生26000人，年营业额3000万美元。而印度的连锁教育企业也有相当大的规模和盈利。这说明，在这些国家，教育市场化、产业化的发展已达到了相当的水平，它正在给教育及人民的生活带来巨大的变化。

对教育来说，WTO的核心部分是把教育的一部分看作产业，看作市场。因此WTO规定，凡是具有市场色彩的学校都要开放。应当说，中国加入WTO会对我们的教育概念产生冲击，对我们的教育市场发展带来希望。中国教育要想与国际教育接轨，充分享受市场游戏规则所带给我们的好处，首要的就是应当更新观念，真正树立教育是产业、是市场的观念。其次，要在教育法律、法规和政策上做出入世配合，以有利于教育产业的发展。

教育的全球化 随着经济的全球化，教育必将走向全球化即国际化。人才流动全球化，人才标准国际化、外国办学机构抢占中国教育市场等问题，都迫使中国的教育必将走向全球化。全球化是世界走向相互依存网络的历史趋势。随着全球化进程的加速，全球化的内涵逐渐加深，各国经济、教育文化间相互关联也日益加强。经济全球化必然带来教育国际化，教育国际化反过来又作用于经济全球化。

教育的国际化是教育的发展适应世界历史的发展变化、适应全球化的结果，对世界各国的教育与社会发展都有一定的促进作用。对发达国家来说，教育的国际化直接或间接地给他们带来了文化和人才的双重收益。一方面由于发达国家在国际文化交流居于优势地位，教育的国际化可以增强他们对发展中国家的文化渗透和影响力；另一方面可以在教育的国际化交流过程中以廉价的方式吸引大批来自发展中国家的一流人才 。对我国来说，教育的国际化可以提高我国教育的发展水平，获得一些较为先进的技术和经验，并且有利于拓展我国社会成员的文化视野，提高社会的开放程度，增进社会进步的活力，加速我国社会的现代化进程。所以说，我国的教育必将走向全球化。

总之，由于WTO对教育的影响必将导致我国教育的市场化、教育的产业化、教育的全球化。这对教育发展的重要影响，为教育带来了机遇、挑战，也为学校带来了机遇与挑战。因为教育的主阵地是学校，学校的校长是政府行政部门和办学主管单位任命的学校负责人，学校的法人代表，对外代表学校，对内负责全面领导学校行政工作。不管哪一级、什么类型的学校，校长都肩负着神圣的历史重任，校长既要承担起学校教育改革与发展的历史重任，又要肩负着培养一代新人、促进社会文明进步的历史重任。尤其是在中小学“校长负责制”已广泛实施，学校自主办学的空间越来越大，校长对学校的教育教学管理、人事安置、经费使用，甚至课程安排等都要负责。所以说我国入世后，新信息与知识经济对教育的影响直接影响到学校，即对学校提出机遇与挑战。那么，如何应对学校所经受的机遇与挑战，使学校在竞争中具备强有力的生存与发展实力，并形成学校自身的特色与个性，促使学校持续发展，这都与校长的素质密切相关。而如何应对学校面临的这许多新情况、新问题，教育的市场化、教育的产业化、教育的全球化要求校长们去面对去解决，它为校长们提出了更高的要求。适应时代的变化，社会需要一批以开发人力资源为职业的教育产业家型的校长。他们的角色意识、管理理念、教育价值观、思维方式和工作方式都与以往校长不同，他们的素质结构需要重新建构。

二