国家为什么没有抗击雪灾控制预案？特点和内容是什么？

最佳答案 - 由投票者2008-03-11 22:02:12选出

看到一份“北美冰雪控制预案”的手册，内容非常具体，值得我们的政府机构借鉴。摘录部分内容，供参考。

第四章节：冰雪控制预案

冰雪控制预案基本包括五个方面
1. 防冰 - 预防道路结冰
2. 除冰 - 道路除冰除雪
3. 临时改善道路摩擦力
4. 机械除冰铲雪或搬运堆积冰块或积雪
5. 不采取行动
1. 防冰 - 预防道路结冰
防冰是防止道路结冰系统性作业的现代化预案。作业等级最高（包括磨料改善摩擦力作业），持续时间长。有效防冰预案的关键是在结冰之前或刚刚降雪之后实施路面冰雪控制作业。 对于主要高速公路及路面，这种预先作业方法最为有效。对于普通道路及路面，该方法也适用。但不适应于崎岖不平的路面或主要使用磨料的坡陡路面。
图2是防冰预案的原理
有效防冰系统性作业的基础条件
建立一个有效的防冰体系需要设备、人力等多方面的基础条件，但不是要样样俱全。重要是能够系统性地利用现有设备和人力。
决策的基础条件：
充分利用现有气候信息和路况信息是有效决策的关键。实时气候和天气预报可以来自下列渠道：当地媒体、有线电视（气象频道），国家气象服务中心（天气广播频道），签约气象学 家、固定及移动观测点、自动传感器感应系统、卫星数据传递系统及风暴通过通道的人员报告信息。路面状况可以通过自动感应系统获得，例如：观测点、遥感点、及相同功能系统设 施（同一地区或临近地区的信息）。在决策作业的启动时间时，需要知道交通流量实时信息。系统性的利用所有信息资源，则可以做出周密的防冰对策。
铲雪、撒布能力：
在适当的时间、适当的地点实施路面积雪或结冰的铲除、搬运作业。适量的融雪剂撒布作业对防冰预案至关重要。必须配置有足够的撒布机械和及时清除路面所有积雪和结冰的除雪车 辆以保证防冰作业目标的实现。值得注意的是，足够的铲雪、除雪的设备能力可以减少撒布机械及融雪剂的使用量（有效的防止结冰）。
固态融雪剂
固态融雪剂使用得当可以有效地防止结冰。由于过往车辆和风雪横扫路面的影响，固态融雪剂难以在路面停留。所以，固态融雪剂撒布机械应具备预湿功能设备，使其在坠落前与融雪 液（盐水）混合，形成很好的“粘着力”，减少融雪剂撒布时的“弹跳、散落”的浪费。选择粒度细的融雪剂，增加撒布时预湿量%，可以有效应付交通流量大，强风横扫的不利影响 。
液态融雪液：
液态融雪液（如盐水）在防冰预案中非常有效。液态融雪液可以在冰雪到来之前喷洒于任何平整路面，在降雪时与积雪混合稀释，可以有效地延缓积雪的结冰点。融雪液受过往车辆和 风雪影响较少，再次作业间隔时间一般为长达数小时，有时作业间隔可长达数日。路面温度低于22°F时，液态融雪液会失效。液态融雪液不适应于较厚的积雪和冰面，因为非但不 能融雪化冰，反而会使冰冻路面情况更糟。液态融雪液仅适用于薄冰路面。
人力：
作业维护机构中各种熟练的专业人员是防冰预案成功的基础。经理与监督员应熟悉各种路况和气候信息并随时对有关人员做出指导解释。操作人员应熟悉各种设备的操作、校准，熟悉 路况等冰雪常识。平时应对各类人员进行广泛的专业培训。应制定周密的出动和待命程序，以保证在适当时间和适当地点调度设备和人员，随时可以启动防冰作业程序。
处理措施有效性的评估
有效的防冰预案的最佳指南就是根据当地情况不断予以完善。根据系统性记录的天气情况，路况，实施作业措施及实施结果，通过收集足够数据，防冰责任机构可以不断完善防冰预案 作业的指南。同一气候状态，同一路况由于地点不同，应采取不同的作业处理措施。该过程的完善应是连续性的，风暴前后，日复一日、年复一年，通过不断积累信息，建立可靠的冰 雪控制数据库。
原文请见 www.indcom.com.cn 除雪
2 . 除冰 – 道路除冰除雪：
除冰是应付结冰、积雪路面的作业处理预案。特别对于防冰预案不适用时，制定适合当地的除冰预案是完全必要的。最有效的除冰预案是将干燥、粗颗粒、经预湿的固态融雪剂撒布于 积雪、冰冻路面。融雪剂颗粒逐渐融化冰层，流过冰冻路面的溶液不断将冰层分割、融化。图3是除冰过程的原理图。必须承认的是：就作业效果而言，对于相同冰雪气候，除冰对策 作业所耗费的融雪材料大大高于防冰预案作业。
图3：除冰预案原理用于防冰预案的各类元素均可以用于除冰预案。注意：即便当地现有技术设施和气候预报都支持日常除冰预案，它仍是成本昂贵的方案。
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3. 临时改善摩擦力
对于某些场合，在冰雪路面使用耐磨料是必要的处理预案。在冰雪控制作业等级较低或路面温度过低不适用融雪剂的区域，通常使用耐磨料撒布作业。使用磨料可有效提高地面的摩擦 力，待温度升高气候适应时，再启动除冰作业，或搬运积雪和冰块。