国际上通常将收入权、使用权和管理权都固定属于地方政府的那类税种称之为地方税。地方税一般是一些与地方经济联系较紧密、涉及地区性调控要求较强的税种。我国自1949年中华人民共和国建立起，就在名义上划分了中央税务局和地方税务局，然而，除了明确规定的少数税种真正属于地方税外，其余税种基本是中央立法，中央统管，所收税款也是全由中央统收统支，或在中央与地方之间按不同的财政管理体制要求实行分成。20世纪80年代后期开始实行分税制试点，地方税体系才正式建设，到1994年才真正成为一般意义上的分税制，地方税形成了一个初步体系。
我国1994年开始实行的分税制是在按税种划分中央税、地方税、中央地方共享税以及按权责利划分中央和地方支出范围的基础上，来确定地方的中央上解、中央对地方返还和中央对地方补助。分税制以1993年为基数，凡是地方税收入和共享税中地方分享收大于核定地方支出的，实行地方的中央上解；凡地方税收入和共享税中地方分享收入小于核定地方支出的，差额部分实行中央对地方的税收返还，并对老、少、边、穷和特别情况的地区给予适当补助。1994年税制改革后，纳入地方税范围的税种包括：
（1）农（牧）业税
（2）城镇土地使用税
（3）耕地占有税
（4）土地增值税
（5）房产税
（6）城市房产税
（7）车船使用税
（8）车船使用牌照税
（9）契税
（10）固定资产投资方向调节税
（11）屠宰税
（12）筵席税
（13）遗产税（尚未开征）
上述分税制的划分仍属于一种过渡性的管理体制，它没有在划分中央和地方政府事权的基础上按税种划分财政，而仅以往年地方财政收支水平来确定其收入内容和水平，所以，仍属于收入结构划分的一种措施，因而必然在执行过程中存在一些困难和问题，包括地方税体系不健全，财权和事权不统一，存在一刀切现象，地方各级政府间的收入不确定等。对这些困难和问题的解决，一方面需要提高对建立和完善地方税体系的重要性的认识，全面、规范地确定地方政府的事权、财权范围；另一方面要加快分税制的单一型转化，特别是中央地方共享税在整个税收收入中的比重偏高，不利于正确处理中央和地方之间的财权利益分配；同时，应尽快建立一套完整、规范的政府间的转移支付制度。