我国最早的郡县制度郡的官叫什么?

最佳答案 - 由提问者2006-12-25 20:29:31选出

全國統一之後，面對這空前的廣土眾民的大帝國，秦始皇採納了李斯的建議，做出決定說：天下都感兼併戰爭連綿不斷的痛苦，原因就在分封諸侯王。現在天下剛統一安定，又去建立諸侯王國，那就是培植戰亂的根子，這樣來謀求天下安寧，豈不是非常困難嗎？廷尉的意見才是對的。

郡縣制在我國春秋時就有了萌芽，戰國時代的各國已經普遍建立了郡縣，管理新獲得的地區。秦國在商鞅變法時，就曾把全國劃分成三十一縣。其後在兼併戰爭中奪得的土地，也陸續設置郡縣。

秦始皇採納了李斯的建議後，便把全國劃分成三十六郡，每郡設若干縣。其後秦始皇開拓邊區，又不斷增設了一些郡縣，據統計共設置了四十六郡。所以，郡縣制的建立，是春秋戰國數百年軍事政治鬥爭的產物。它的基礎則在於個體小農已成為社會經濟主體，這些直接隸屬於國家的「編戶齊民」提供的賦稅繇役，使國君有可能組織軍隊、供養官僚，並通過這兩大支柱直接控制廣土眾民。不必再將土地人民劃成封國采邑、依靠封建貴族去分散治理了。所以，這種封建官僚體制是適合於封建地主經濟制的發展的。

為了管理這種專制主義中央集權的國家機器，秦始皇參考六國制度，設置了一整套官僚機構。中央有以丞相、太尉、御史大夫為首的百官，丞相輔佐皇帝總管一切行政事務，太尉主管軍事，御史大夫協助丞相並負責監督，這辨是所謂的「三公」，是中央機關的首腦。他們各有分工，互相牽制，改變了這以前執政大臣平時治民，戰時帶兵，出將入相，軍政大權統由一人掌握的傳統。這樣就可以從體制上防止權臣專橫，而只有皇帝才能統攬大權。三公的下一級是負責各部門具體事務的「九卿」，主要有掌管禮儀制度議論政事的「奉常」，有負責侍從警衛的「郎中令」，有管理國家財政經濟的「治粟內使」，有管理皇室財物和官營手工業的「少府」等。地方行政機構分為郡縣兩級，都有相當於中央三公職務的守、尉、監御史，郡守總管全郡行政財物，郡為協助郡守兼管軍事，監御史監察務（從漢代情況看，主要是考察地方主官執行中央政令的情況和是否奉公守法）。縣又根據人口多少分為大小兩類，大縣設縣令，小縣設縣長，並有輔佐的尉和丞。縣以下的基層組織是鄉和亭，大約十里一亭，亭有亭長。十亭一鄉，鄉設三老、嗇夫、游徼。

這些官吏很多也是戰國時代就有了。但是組織成為這樣從中央到地方最基層一整套完備的官僚機構，卻是秦始皇開創並為其後封建王朝所沿襲發展。並這些官吏並從國庫領取俸祿，他們都得執行中央統一規定的法律制度，他們的任職情況經常受到考察，到了年終，下級還要派人逐級向上直到中央報告工作，稱為「上計」。這套機構保證了皇帝個人獨裁，使的中央的政令可以逐級下達最基層直接統治人民，消除了封國邑采制度下貴族世襲官職，分別統治一部分土地和人民的割據狀態。