新北京未来16年总规划公示 基础设施2020年中水将成重要

最佳答案 - 由提问者2006-10-20 16:58:32选出

今天上午，《北京城市总体规划（2004———2020年）》修编基本结束，修编成果在
北京市规划展览馆向社会公开展示。

　　规划亮点　　首次提出“宜居城市”概念

　　本次规划在对新时期北京的发展进行全面规划的基础上，针对城市发展面临的“瓶颈
”问题，着力突出新城规划、交通与基础设施规划、生态环境保护规划和历史文化名城保
护规划四个重点内容，同时对城市安全问题和京津冀区域协调发展问题进行重点研究。


　　此次规划首次提出了“宜居城市”的概念，要将北京建设成为“全国的政 治中心、文
化中心，是世界著名古都和国际大都市”。

　　规划解读　　发展目标　进入世界城市行列

　　2004年至2008年，率先在全国基本实现现代化，构建国际大都市的基本框架；2009年
至2020年，全面实现现代化，确立具有鲜明特色的国际大都市地位；2021年至2050年左右
，将建设成为经济、社会、生态全面协调可持续发展的城市，进入世界城市行列。

　　人口规模　2020年总人口1800万

　　2020年，北京市总人口规划控制在1800万人左右，年均增长率1.4％。其中户籍人口1
350万人左右，居住半年以上外来人口450万人左右。2020年，北京市城镇人口规模规划控
制在1600万人左右，占全市人口的比例为90％左右。城镇人口预计每年增加0.6％至0.8％
。考虑到影响城市人口集聚的多方面不确定性，本次规划的城市基础设施等相关目标暂时
按2000万人预留。

　　交通发展　2020年机动车保有量500万辆

　　预计到2020年，全市民用机动车拥有量达500万辆左右，全市出行总量将达5200———
5500万人次/天。中心城市公共交通出行占出行总量的比例，由2000年的27％，提高到50％
以上，其中轨道交通及地面快速公交承担的比重占公共交通的50％以上。

　　本市交通由铁路交通枢纽、区域快速轨道交通、公共系统等组成。北京将调整完善客
运站设施，继续改造并完善北京南站及北京北站。以北京站、北京西站、北京南站和北京
北站为主要客站，丰台站和新北京东站（通州站）为辅助客站，形成“四主两辅”的总体
布局。

　　基础设施　2020年中水将成重要水源

　　2020年全市城镇人均生活综合用水量标准为185至300升/人。城市自来水普及率达100
％。完善城市雨水排除系统。2020年，中心城、新城区的雨水管道覆盖率达到90％以上。
提高城市重点地区、交通干道、立交桥等排水系统对超标准降雨的排泄能力，消除内涝。
预计2020年全市污水总量约18亿立方米，其中，中心城和新城污水量约16亿立方米。尽快
配套完善污水处理设施和回收利用系统，2020年全市污水管道普及率和污水处理率达到90
％以上。另外，建立中水回用系统，逐步使中水成为城市绿化、河湖生态、道路浇洒、生
活杂用、工业冷却等主要水源。

　　新城发展　重点是通州顺义亦庄

　　新城是在原有的卫星城基础上，承担疏散中心城人口和功能、集聚新的产业，带动区
域发展的规模化城市地区，具有相对独立性。规划新城11个，分别为通州、顺义、亦庄、
大兴、房山、昌平、怀柔、密云、平谷、延庆、门头沟。

　　其中，重点发展位于东部发展带上的通州、顺义和亦庄3个新城。重点发展的3个新城
应成为中心城人口和职能疏散及新的产业集聚的主要地区，形成规模效益和聚集效益，共
同构筑中心城的反磁力系统。

　　空间结构　规划“两轴－两带－多中心”

　　记者看到，在北京市域范围内，规划构建“两轴－两带－多中心”的城市空间结构（
如上图）。

　　在两轴两带多中心的城市空间结构中，“多中心”是在市域范围内建设多个服务全国
、面向世界的城市职能中心，提高城市的核心功能和综合竞争力。其中，包括中关村高科
技园区核心区、奥林匹克中心区、中央商务区、海淀山后地区科技创新中心、顺义现代制
造业基地、通州综合服务中心、亦庄高新技术产业发展中心和石景山综合服务中心等8大城
市职能中心区。

　　旧城保护　积极疏散旧城居住人口

　　在旧城保护和复兴中，首先统筹考虑旧城保护、中心城调整优化和新城发展，合理确
定旧城的功能和容量，疏导不适合在旧城内发展的城市职能和产业，鼓励发展适合旧城传
统空间特色的文化事业和文化旅游产业。

　　积极疏散旧城的居住人口，综合考虑人口结构、社会网络的改善与延续问题，提升旧
城的就业人口和居住人口的素质。

　　积极探索适合旧城保护和复兴的危房改造模式，停止大拆大建。制定合理的房屋质量
评判和保护修缮标准，逐步改造危房，消除安全隐患，提高生活质量。严格控制旧城的建
设总量和开发强度。逐步拆除违法建设以及严重影响历史文化风貌的建筑物和构筑物。


　　城市绿化　2020年人均绿地40至45平方米

　　根据规划，2010年以前北京为生态城市起步阶段，2010年为生态城市的成型阶段。北
京将促进经济从资源消耗型向生态友好型转变，即从传统产品经济向服务经济、循环经济
和知识经济转型；促进城市及区域生态环境向绿化、净化、美化、活化的可持续生态系统
演变。

　　在城市绿地系统规划中，到2020年，全市林木覆盖率达到55％，森林覆盖率达到38％
；城市绿地率达到44％到48％；人均绿地面积40到45平方米，人均公共绿地面积15到18平
方米。

　　市域绿地系统由中心城、平原地区、山区三个层次构成。

　　新规划考虑三方面问题

　　经过近十多年的飞速发展，1993年国务院批复北京的建设区域基本上都已经用完，因
此需要考虑新的发展空间。在此前接受本报记者的独家专访时，北京市规划委主任陈刚称
，新规划是北京大发展的新契机。

　　此次新规划参照了国际一些大城市发展过程中的经验和教训，主要考虑三方面问题：
一是城市性质。包括功能、目标等。

　　二是规模。北京能够承载多少人口，需要在多大规模土地上发展，什么样的状态是适
宜发展的，生态环境和水资源如何利用。

　　三是布局。就是北京的发展方向和方式。是集约式发展还是粗放式发展。陈刚称，根
据北京未来的发展目标提出分阶段目标。

　　到2050年左右，北京将建设成为经济、社会、生态全面协调发展的可持续的城市，进
入世界城市行列。

　　“为实现这一目标，北京将调整城市空间发展战略，将有机疏散旧城，市域战略转移
，村镇重新整合，区域协调发展，构筑以城市中心与副中心相结合、市区与多个新城相联
系的新的城市形态。”

　　规划公示时间：从今天开始到本月12日。

　　规划公示地点：前门东大街北京市规划展览馆。

　　规划审批程序：

　　市规划委有关人员透露，北京城市规划编修成果首先在北京市规划展览馆公开展示。
然后，在经过市委、市政府、市人大的审议并征求社会各界意见后，将上报国务院审批。


　　目前的展示仅是整个文字的一部分，等到国务院审批结果出来后，全部规划成果将向
社会公开。