怎样做一个知法,守法的公民

最佳答案 - 由投票者2006-09-17 09:22:00选出

3月1日起正式实施的《治安管理处罚法》，对公民权益进行了更细致的保护，也对公民法治精神提出了更严格的要求。一方面，生活中强买强卖、骚扰短信等违法行为将受到惩处，另一方面，市民也很可能在唱卡拉OK、养宠物的过程中，一不小心损害邻居利益，承担一定的法律责任。法律日益与市民的生活息息相关，怎样学法守法，形成自觉遵守法律的习惯，成了市民们关心的问题。

那么如何才能做一个讲法治的现代公民，让法治精神成为市民的基本品格呢？在3月2日开讲的第56期深圳市民论坛上，市民代表、法学界人士和有关专家，通过网络直播和论坛互动与网民们对这些问题进行了讨论。

在深圳新闻网的论坛上，不少网民对这些问题提出了自己的看法，有的认为必须首先形成一个有利于公民知法、守法的社会氛围和法制环境；有的认为不但要做好普及法律知识的工作，更要做好培育公民法治观念的工作；还有的认为公民维护法律权益需要社会团体的帮助。

在深圳市民论坛的现场上，嘉宾们和网民也展开热烈讨论，大家认为现代社会不同于传统社会，法律替代了道德成为主要的解决纠纷的原则，现代公民必须在相互尊重的基础上，形成理性的法治精神，并把它作为基本行为准则，内化为自身的道德和信仰，这样才能形成和谐的社会。

法律是公民生活中的必需品

法律离我们有多近？主持人刘丽华提出这么一个问题。她说以前市民们可能觉得自己离法律比较远，随着《治安管理处罚法》的实施，法律是不是越来越走入了我们的生活。有网友认为，法就在身边，只要你留心，你的一言一行都与法有关，法律已成了市民生活中的必需品。对于这个问题，市民代表胡国剑表示认同，他说法律是一种社会规范，它关系到老百姓生活的各个方面。比如说，我在家里开着音响，唱卡拉OK，如果声音太响，影响到隔壁邻居，就是一种违法行为了，法律是要管的。当然，管不是目的，法律的目的是为了维护公共利益，处罚只是手段，所以为了保护老百姓的公共利益，更重要的是要靠老百姓在日常生活中自觉遵守法律。

深圳大学管理学院教授马敬仁进一步指出，守法是对所有现代公民的要求。他说“公民”，从法律上规定，就是具有法律身份的居民，“公民”是所有成年人和未成年人共同的身份，共同的名字。我国长期是一个农业社会，现在从农业社会转向工业社会，臣民转变为公民，出现了公共领域，为了公共秩序，我们必须遵守公共的规则。这些规则就是法律，它代表大多数人利益。不管你是公务员，还是社会的其他团体、群众都要遵守。领导干部要率先垂范，我们有这方面的传统，但不要忘了，每一个居民、市民都有遵守法律的义务。当然，一个社会的法制化是长期的过程，人们对公民这个符号的认同也一样。

有网友提出，法律规定公民义务，也保护公民权利。是不是义务多了，权利就少了，以后都担心在家中唱歌，怎么才算不干扰邻居。对这个问题，深圳法制研究所研究员瓮洪洪认为，现代社会是陌生人的社会。比如说我养一个宠物在小区里遛，大多数人都是不认识的，这种情况下发生纠纷怎么办？以前传统社会是熟人社会，可以靠道德伦理来调解，但现在大家都不熟悉，所以必须要用法律解决。在这里，法律约束你的行为，反过来也约束所有人，同时它也保护你，保护所有人。一句老话，权利和义务是对等的。

那么为了维护自己的权利，所有的纠纷是不是就一定要采取法律的形式呢？胡国剑认为现在的公民法律意识比原来强很多，常拿起法律的武器维护自己的权益，这是社会进步，但实际上通过法律诉讼不一定是最好的解决途径，因为那样成本太高，走很长的司法程序，要花掉很多纳税人的钱。诉讼是在没有别的途径解决的情况下才采取的办法，有些纠纷如果社团比如居委会、社区工作站能解决的话，那就最好了。

法治化的程度写在马路上

近年来，新出台的法律越来越多，也越来越细致严格，可是为什么违法犯罪的案子却越来越多呢？是不是法律越多，社会越乱？对网友的这种疑问，瓮洪洪笑着予以否认，他说现代社会不同于传统社会的突出特点，就是纠纷越来越多，同时不再用道德，而是用法律来处理。所以，表面上看，违法的人越来越多，实际上是随着法律不断的完善，大家用法律来解决问题的多了。其实从社会秩序来看，还是越来越稳定，越来越好了。这是法治环境日益改善，法治进程不断推进的反映，是社会进步的反映。

马敬仁从另一方面也指出，我们原来讲现代化、法治化的时候，总是在政治、经济领域里。其实法治化不仅是公共机构，也是私人机构以及每一个居民的事情。过去，我们往往比较重视立法、执法的环节，而忽视守法的环节。

其实，现代化、法治化更要靠公民的守法。比如说马路上的交通秩序问题，从日本回来你到了香港，会觉得香港的交通秩序不如日本，然后你回到深圳，就觉得深圳不如香港。从中你可以看到各地的差别，所以说“法治化的程度是写在马路上的”。但是人们什么时候才能养成守法习惯？这需要很长时间，不能期望在一天早晨就实现了法治化。

主持人刘丽华为网民提了一个问题，不少网民都问守法能带来什么好处？就拿闯红灯来说，别人都闯，只有自己“傻傻”地等，法治精神在马路上是不是显得很苍白？

瓮洪洪不同意这个观点。他说这是一个事实，但这是法治化的必然现象，“傻傻”地等从长远来看，对整个社会有贡献，推动社会发展。因为人会互相影响，今天一个人“傻傻”地等，明天就会有另一个人“傻傻”的，像蝴蝶效应一样，后来肯定会越来越多的人也“傻傻”的，那时还能说傻吗？

守法并不傻，胡国剑也认为。他说人的行为都是社会行为，你“傻傻”地等可以使交通顺畅，运输成本降低，物流加快，社会发展更快，你就能享受更好的生活，因此从长远看收获是很大的。

马敬仁举了一个更有趣的例子说明并不傻。他说假设你带个孩子，你“傻傻”地等，就等于教育了他，小孩不能像大人那样判断是否有车，遵守规则是对他们最好的保护和教育。我们这代人，有责任为下一代创造一个好的守法氛围，身体力行做好示范，作用会慢慢地彰显出来。

公民要有所担当，瓮洪洪强调。他认为建设法治社会，不能是纯粹为了个人眼前的利益，别人都过去了，你在那里“傻傻”地等，这也是一种担当。

柔性管理和柔性诉求

那么，做一个讲法治的现代公民，如何尽到自己的责任呢？马敬仁说，他一个朋友在拥挤的马路上，看到一个小孩抱着另一个小孩在他的车前面给他擦车，就马上拿起手机来拨110,报告说有两个孩子非常危险，赶快来。虽然打电话要花时间、花精力，但他这种捍卫公共秩序、规则的意识非常强。通过这件事，他的收获在哪里？在他的心里，他感觉尽了责任，很自豪。

从这个例子中，马敬仁指出我们可以看到，其实在维护公共利益的时候，我们能做的事情很多。不过我们的社会是一个复杂社会，又处在转型期，很多复杂的东西不可能一下子澄清。所以，公民应如何正确守法、维护自身权益，需要认同、认识、学习、教育的长期过程，才能养成习惯。这不光是公民的责任，也是政府的责任，应进行公共教育，普及法律知识。

还有网友认为，近年来我们关注法律条文制定的多，忽视了公民法治精神的培养，建议普法不能只停留在法律知识的普及上。马敬仁非常同意这个看法，他认为公民需要培养法律精神，学会在权利和义务之间找到平衡点，保持处事的客观中立，遇到冲突的时候要保持冷静、克制，要理性对待，比如在马路上自行车和轿车撞了，有时候当事人双方很难把这种事情处理好，这时不要过分激动、情绪化，而应沉着，最好不要公说公有理、婆说婆有理，而是找到公正的执法者来解决问题，找有关部门、找交警都行。

当然，这需要整个城市有一个良好的法治环境，这就要求立法、执法和守法者都负起责任，并建立良性的互动。比如，立法必须符合这个城市的实际情况，不能超前，也不能滞后，适合社会环境发展的需要。执法需要人性化，从市民利益出发，多些市民参与，保护弱势群体等。守法则需要市民先明确义务和权利，提高法律素质，合理合法地表达诉求。也就是说，各方要学会沟通互动，既要柔性管理，也要柔性诉求。这里有一个公共学习的过程。

这里还有规范的问题。政府要做些工作，比如立法，一方面赋予社会组织的合法性和权威性，另一方面要明确它的权利和义务，在这些公共领域建立法人治理结构。胡国剑也表示，规范以后，像居委会、业委会就可以发挥这样的作用。马敬仁认为这些社团组织属于公法人，公法人是个大的概念，随着社会发展，公法人也细化了，公权细分了，在公共团体里也应建立法人治理结构。当然，这也需要一个长期的过程，改革开放的前二十五年，我们着力解决经济领域中的问题，在公共领域中的改革，也不能太草率，不能太急了。

法治精神与公民品格

法治精神离不开公共精神，马敬仁强调只有市民内心生长出公共精神，才能将法律要求变成自己的道德自律。在由人治社会到法治社会、农业社会到工业社会的转型过程中，尤其需要人们建立相互尊重和自爱、自尊基础上的公共精神，这种精神对每一个市民都是适用的，是我们共同遵守的精神，这样才能有一个和谐的家园、和谐的城市。

道德能使法律发挥更大作用。胡国剑认为有些事情属于道德领域的，只要道德规范还没有上升到法律，一般就不能用法律去调节它，比如“见死不救”在我国就还属于道德范畴。马敬仁也不赞成把道德问题法律化，他说很多问题法律解决不了，还需要市民的道德自律，需要通过弘扬道德优化社会秩序，比如以前我们深圳搞过的市民规范或市民公约那样。通过道德规范来维护法治秩序，能减少很多社会管理的成本，让纳税人少花钱，减少社会的内耗，增强社会发展的潜能。

网友们也支持这个观点，他们认为这需要政府构建法治社会环境。只有在合适的氛围中，市民才能培育出法治精神。瓮洪洪则表示，在这个过程中，除了政府，媒体以及社会各界都应该承担责任，比如通过新闻报道、言论来引导。在全社会形成知法、守法和护法的环境，让市民在知法、守法的过程中感受到法律维护利益的作用，久而久之就会产生对法律的信任和尊重，随着这种对法律的认可的逐渐加深，它会上升为一种信仰。只有这样，法治精神才能内化为人们的行为准则，当然这是一个长期的过程