如何理解中国人民银行的领导体制——首长负责制？

最佳答案 - 由提问者2006-06-11 14:46:03选出

《中国人民银行法》第九条规定：“中国人民银行实行首长负责制，行长领导中国人民银行的工作，副行长协助行长工作。”

中国人民银行实行行长负责制，健全、完善、高效的领导体制是任何组织有效运作、实现既定目标的前提，中国人民银行亦不例外，其内部领导体制的确定，关系到中国人民银行履行中央银行职责的好坏，也决定着中国人民银行制定和执行货币政策的成败。中国人民银行行长领导中国人民银行的工作，享有对内管理和执行中国人民银行内部事务，对外代表中国人民银行的权利，有权召集和主持中国人民银行行务会议，讨论决定中国人民银行工作的重大问题，签署上报国务院的重要请示、报告，根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在中国人民银行的权限内，发布命令、指示和规章，对中国人民银行拥有领导与支配的权力。中国人民银行的副行长是行长的助手，协助行长工作，负责某些方面的工作或办理专项事务。当行长不在时，代替行长主持中国人民银行的工作。

实行行长负责制并不违反民主集中制的原则，从实质主讲是为了更好地贯彻民主集中制的原则，根据《宪法》和《国务院组织法》的有关规定和现行做法，中国人民银行的重大问题要通过中国人民银行行务会议集体讨论决定，由此可见，行长负责制是建立在发挥集体领导作用的基础之上的，是与集体领导相结合的行政首长制，是民主集中制的一种表现形式。